幾天前拜「北極震盪」所賜,台灣發生了帝王級超強寒流。期間除了帶給在台灣各地罕見的雪景外,也讓台灣農業、漁業發生了嚴重的損害。根據行政院農委會統計指出,全台農漁業災損金額累計達新台幣7億6988萬元。在許多人開開心心賞雪的同時,我們許多農民、漁民正在為這次的慘重損失心在淌血。

 

面對這次農業損失,馬總統在國安高層會議後,由農委會宣布受理收災農民申請「現金救助」極「低利貸款」,還強調這麼做「才是真正在幫助農民」。雖然災後必要的補助有它的急需性,可是天災所造成的農業慘況,在台灣可以說是件司空見慣的事,為什麼政府相關單位每次的做法跟以往都一樣,重點只擺在災後的給錢補助?如此長期下來,難保不會讓台灣的已經很慘的財政雪下加霜,造成全民皆輸的局面。

 

為此,筆者認為要改善這狀況,有以下三點建議:首先要執行「適地適時適作」原則,選種最合適該特定氣候與地理環境資源的作物。每種作物都有其特性,不同的作物有其適合種植的氣候地裡環境條件。所以,須很清楚地規範當地農民,在這樣的氣候地理條件區域內,只能種植哪幾種作物,來減少該區作物將來可能受到的災害損失,另外,也可避免農民因為追求價格而一窩蜂種植某種作物,反而造成價格崩盤的風險。

 

再者,因應全球暖化不斷惡化以及氣候變遷因素,露地栽培的風險一定會越來越高,因此建議輔導農民,將較高經濟價值的農作物進行「設施栽作」,因為絕大多數露天栽作的作物,是無法抵抗寒害與氣候異常變化的。

 

第三就是全面施行農業保險。各行各業或多或少都會面臨到風險,當然農業也不例外。國家不能一直把資源放在補助農業災害部分,不是用給錢的方式就好,必須學習國外成功的農業災害保險運作模式,讓農業風險能夠有效地分散,比照類似健保的模式,國家再給予農業災害保險一定的財政扶持,才能給農民們更多照顧和保障。

 

1998 年「聯合國氣候變化綱要公約」已經明白指出氣候變遷是影響糧食安全的主要因素之一,隨著全球的暖化現象越來嚴重,最後可能將造成全球性的饑荒, 全世界各國都應該及早因應。這次「帝王級寒害」侵襲台灣,就是全球氣候變遷與極端天氣事件的例子,類似的事件,將來只會越來越頻繁,為避免未來更嚴重的農損以及減少農業災害對台灣民生的衝擊,台灣的農業必須要有更積極的作為才行。

 

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